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京津冀一體化

從國家戰略層面推進京津冀協同發展

    2月26日,習總書記在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協同發展工作匯報。習總書記深刻闡述了推動京津冀協同發展的重大意義,明確提出了京津冀協同發展的指導思想、基本原則、總體思路和重大任務。習總書記特別強調,京津冀協同發展上升為重大國家戰略,并要求京津冀加快走出一條科學持續的協同發展路子來。

  習總書記親自謀劃推動京津冀協同發展,體現了習總書記對京津冀發展的高度重視。去年5月,習總書記在天津考察工作時,提出要譜寫新時期社會主義現代化京津雙城記。去年8月,習總書記在河北提出要推動京津冀協同發展。今年年初又專門主持召開座談會,聽取三地工作匯報。習總書記強調,京津冀協同發展意義重大,對這個問題的認識要上升到國家戰略層面。這是歷史性的重大戰略決策,對于京津冀以及國家改革開放和社會主義現代化建設全局,都具有里程碑意義。
  在國家版圖中,京津冀土地面積只有21.6萬平方公里,僅占全國的2%,但是總人口達10860.5萬,占全國的7.98%;地區生產總值達62172億元,占全國的10.9%;社會消費品零售總額達23661.8億元,占全國的9.9%;進出口總額達6124.8億美元,占全國的14.7%,在國家的發展中是重要的一極。京津冀已經成為繼長三角、珠三角之后,第三個最具活力的城市群。京津冀協同發展,不僅要解決北京、天津、河北三地發展問題,還要為我國推動區域發展機制體制創新、探索完善城市群布局和形態、促進人口經濟資源環境相協調、帶動北方腹地發展趟出一條路。也就是說,要為國家治理體系和治理能力現代化提供借鑒。
  京津冀協同發展上升為國家戰略,對京津冀來說,是一個千載難逢的重大機遇。對于北京而言,調整疏解非首都核心功能,有效控制人口規模,遏制“攤大餅”式發展,需要周邊建設一批生態環境好、商務成本低、生活質量優的城市承接產業轉移和要素外溢。對于河北而言,要改變首都周邊塌陷、落差過大局面,就要根據京津特別是首都發展方向,研究和確定河北的發展定位,包括工業布局、城鎮布局、基礎建設、生態建設、社會事業等,實現錯位發展、協同發展、融合發展、一體發展。對于天津來說,不僅要做好京津雙城聯動發展這篇文章,還要實現京津冀協同發展。
  京津冀協同發展上升為國家戰略,對京津冀來說,三地三根繩將被擰成一股繩。京津冀協同發展上升為國家戰略,凸顯了京津冀在全國發展格局中的戰略地位。三地要建立科學長效的機制,加強頂層設計,編制首都經濟圈一體化發展相關規劃,明確三地功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題,并從財政政策、投資政策和項目安排等方面形成具體政策。

  京津冀協同發展上升為國家戰略,對京津冀來說,將在一些重大問題上首先獲得突破。近年來,京津冀三地共同推動一體化的熱情很高,做了大量工作,但是一些深層次的問題沒有得到解決,比如京津冀交通的互聯互通、社會服務的共享共建等。三地要處理好國家戰略與自身發展的關系,在服務國家大局中提高發展水平。要自覺打破自家“一畝三分地”思維定勢,嚴格執行“區域規劃一張圖”,抱成團朝著頂層設計的目標一起做。要下決心破除各種體質機制障礙,推動資本、技術、人才、勞動力等各種要素按照市場規律在區域內自由流動和優化配置。當前,三地要按照中央的要求,以區域基礎設施一體化和大氣污染聯防聯控作為優先領域,力爭率先取得突破。

   來源:北京日報 

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