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經典案例

北京市“十三五”時期旅游業發展規劃前期調研

項目背景:

“十二五”以來,北京市旅游業實現了快速發展。按照“投資消費雙輪驅動、城市郊區兩個市場、區域合作共贏發展”的發展思路,努力推進旅游資源多樣化、管理精細化、服務便利化、市場國際化,初步構建了“大旅游”發展格局,向建設國際一流旅游城市邁出了堅實的步伐。但與發達的國際一流旅游城市相比,與人民群眾日益增長的多層次、多類型旅游需求相比,與首都城市戰略定位要求相比,北京旅游業發展還存在一些諸如發展方式亟待轉變、轉型升級深度不夠、體制機制亟待健全等不容忽視的問題。

當前,北京市旅游業發展所面臨的外部環境和內在要求都發生了巨大變化,也為全市旅游業發展帶來了前所未有的機遇和挑戰。一方面,國家促進旅游業大發展的政策頻出,繼《旅游法》和《國民休閑旅游綱要》后,近日印發的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》(國發〔201431號)從樹立科學旅游觀、增強旅游發展動力、拓展旅游發展空間、優化旅游發展環境、完善旅游發展政策5個方面提出了20項深化改革意見和措施,完成了新時期我國旅游業改革的頂層設計,明確了發展理念和發展方式,為旅游業深化改革和科學發展指明了方向和路徑。另一方面,習近平總書記視察北京時提出的“四個中心”首都城市戰略定位和國際一流和諧宜居之都的建設目標,對北京提出了希望,也賦予北京重大責任。作為首都經濟重要支柱產業的旅游業承載著強化政治中心、文化中心、科技創新中心、國際交往中心職能的重要功能。加之北京的經濟發展正進入一個“新常態”時期,科技文化創新“雙輪驅動”和構建“高精尖”經濟結構成為經濟發展主要動力,要求全市旅游業都要站在首都經濟發展大局的高度,進一步深化改革,轉變發展理念、創新發展模式、增強發展動力,在轉型升級中強化服務首都的功能。

項目內容:

研究深入貫徹落實科學旅游觀,以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,緊緊圍繞“四個中心”首都城市戰略定位和國際一流和諧宜居之都建設目標,全面分析“十二五”時期旅游業發展的成效,針對“十二五”期間北京市旅游產業發展遇到的主要問題,準確把握旅游產業發展面臨的形勢及機遇,以“轉型升級、提質增效”為主線,以構建旅游領域的“高精尖”經濟結構為著力點,提出“十三五”時期旅游產業發展的基本原則及發展戰略,科學研究“十三五”時期旅游業空間布局,合理建議通過改革旅游管理體制機制、完善產業發展政策體系、創新旅游投資融資體系、增強產業綜合服務保障,形成“十三五”時期旅游業發展保障體系。

項目效果:

本研究為北京市“十三五”時期旅游產業發展規劃的制定提供智力成果支撐,為將北京建設成為旅游資源多樣化、旅游服務便利化、旅游管理精細化、旅游市場國際化的國際一流旅游城市提供有力的規劃保障。

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