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重點功能區規劃

創新驅動轉型 石景山“劍指”高端商務

2015-05-18 來源:中國商務新聞網 作者:劉珊 劉斌等

 

自從首鋼涉鋼產業搬遷調整,石景山的發展就一直受到多方關注。在新的歷史條件下,石景山區鎖定國家級綠色轉型發展示范區目標,深入推進“全面深度轉型、高端綠色發展”戰略,統籌謀劃和推進“八個高端體系”建設,加快培育主導產業新優勢,著力打造高端商業消費、高端商務服務、高端社區商業、高端商業安全及高端商務人才隊伍等五大高端體系,破解人口環境資源矛盾,服務區域經濟轉型升級。目前,石景山區的轉型發展基本形成以現代服務業為主體的經濟結構,五大主導產業支撐作用不斷增強,經濟發展穩定增長。

 

轉型示范培育高端積極打造電子商務應用創新區

 

  據商務部的統計,2014年我國電子商務交易總額達到13萬億元人民幣,10年增長了10倍,傳統企業向“互聯網+”轉型的步伐明顯加快。面對電子商務的快速發展,石景山區面對新形勢,迎接新挑戰,緊緊把握獲批成為北京市唯一的“國家服務業綜合改革試點區”的機遇,尤其是積極利用涉鋼產業搬遷調整釋放出的寶貴土地資源,高起點規劃、高標準建設服務業高端功能區,以首鋼廠區為重要載體,重點發展文化創意、高新技術、商務服務等現代服務業,其中將電子商務作為國家服務業綜合改革試點區重要建設內容,全力打造“電子商務應用創新區”。

  石景山區以特色化的電子商務主題樓宇為集聚形式,吸引了200余家電子商務企業落戶,其中既有以新七天、西街網為代表的國內知名電子商務平臺型企業,國際廣播電臺下屬購物頻道環球購物;又有國內知名的電子支付企業易寶支付;還有以國內知名的電子商務服務機構艾瑞、億邦動力等各類電子服務企業,逐漸形成了一個由“上游供應商、中游平臺商、下游消費者”組成的完整的“電子商務產業鏈”。

  依托區內豐富的商業資源,引導萬達、永輝、物美等駐區的傳統商業企業的電子商務總部落戶石景山區。北京市最大的童裝品牌——“水孩兒”童裝借力電子商務,擴展銷售范圍。“樂生活”智慧社區電子商務新模式涌現,整合社區商業線上線下資源,傳統商貿領域電子商務應用氛圍活躍,為支撐全區消費市場快速發展提供了有力保障。

  石景山區電子商務與高新技術、商務服務、現代金融、文化創意等區域主導產業的融合發展不斷深入。北京市首個“互聯網金融產業基地”落戶石景山區,推動科技與金融產業高端融合。華錄、趣游等文化創意集團也陸續拓展網上銷售業務,走入商業領域。知企網利用電子商務開拓互聯網商務服務新模式,深度融合大大推動了電子商務的創新應用。

  為優化電子商務發展環境,積極促進區域電子商務應用創新,石景山區委區政府推出“石景山服務”金子招牌,出臺多項扶持政策,貼心服務贏得企業的稱贊。石景山區出臺《關于加快石景山區電子商務發展的若干意見》、《石景山區促進電子商務發展暫行辦法》,優化政策環境。近年來,積極爭取中央、北京市資金,落實區電子商務政策,累計支持千余萬元,有序推進電子商務應用創新區建設。

  針對城區可利用載體空間相對緊缺的現狀,積極打造以電子商務等主導產業為主題的特色樓宇經濟,創建試點規范工程,形成兩座電子商務主題樓宇,集聚電子商務企業數十家。其中瑞達大廈被評為北京市首批電子商務主題示范樓宇。

  石景山區創建了電子商務研究實訓基地,成功引進國內知名電商人才培訓機構艾瑞商學院,獲全國電子商務應用(干部)人才培訓工程實施資格,全區初步形成了學校教育、實習實訓、在職培訓多方位電子商務應用人才培養體系。

目前石景山區正在積極爭取第二批“國家電子商務示范基地”稱號,還將以電子商務應用創新為驅動力,以完善配套體系為重點,以示范項目為抓手,融合帶動以商貿服務、旅游休閑、文化創意電子商務為特色,進一步探索一條既與國際接軌又充分體現石景山區特色的電子商務發展新路。

 

試點摸索不斷創新打造商業保理的石景山速度與質量

 

  北京市開展商業保理試點,并不是最早,但卻是最扎實的。而這個試點就在石景山區生根發芽。目前,北京市的商業保理企業主要聚集在石景山區,在2014年北京市商務委的調研中,石景山注冊的保理企業壞賬率為0,利息回收率達100%

  面對高風險行業聚集,卻能有如此扎實的成績,來源于石景山區實行了比較嚴格的事前和事中監管。

  不同于其他地區的試點,石景山對商業保理企業注冊設置了較高門檻,實行資本金實繳制,并要求有第三方審計公司、征信公司、律師事務所出具審計報告、征信報告和法律文件。

  石景山對商業保理行業的事中監管也獨具特色。區政府開發了全國首個用于非現場監督的商業保理業務信息預警系統。系統不僅能記錄每家保理企業每筆業務的融資金額、融資比例和放款情況,還能進行實時動態地監控。當企業經營中觸發單筆融資金額超過注冊資本金的10%、融資比例超過90%等風險預警線時,監管者能夠第一時間掌握潛在風險狀況。

  企業不僅要每月將業務情況到政府備案,也要接受銀行對托管賬戶的監督。為了鼓勵企業擴大業務,防范空殼公司,區政府要求企業的融資余額加托管賬戶余額之和至少達到5000萬資金。如果一年之內沒有發生業務,企業將被約談,甚至取消企業資質。

  政府監管、銀行監督、專業審計和行業自律,加上預警系統,共同構成了多維立體式的石景山區商業保理“4+1”監管體系。

  一邊是嚴格的監管,形成企業的良性成長,一邊是優質的服務,為企業的發展提供支持幫助。

  石景山區成立了商業保理聯合推進小組,由區商務委、投促局、金融辦等8個部門組成,開辟綠色通道,對符合條件的保理公司提供一事一議的服務,手續材料齊備的企業,最快第二天就能獲得批復,一周之內就能取得營業執照。通過區政府的綠色通道服務,申請注冊企業不會因為行政審批而將資本金長時間滯留在賬戶中,幫助企業最大限度地節約成本。

  目前,石景山區正在申請北京市商業保理行業協會,以便更好的為商業保理企業服務。行業協會能夠舉辦業務交流會,邀請龍頭保理企業傳授業務經驗,請稅務部門講解財稅政策,甚至進行跨區域的交流合作。屆時,行業協會將作為北京市統一平臺,為全市商業保理企業提供多種多樣的綜合服務。

石景山區的嚴格事前事中監管,也增加了金融機構放款意愿,提高了風控能力。尤其是近兩年,隨著國家保險產業園和互聯網金融基地紛紛落地石景山區,未來區內集中的互聯網金融、信用保險等業態將豐富商業保理企業融資渠道,縮短融資鏈條。

 

優化結構轉型升級促進外資外貿有序發展

 

  圍繞區域功能定位,石景山區在優化利用外資結構,促進外貿轉型升級上下功夫,促進外資外貿有序發展。外資、外貿指標完成情況整體向好,合同外資成倍增長,實際利用外資達到年初預定目標。2014年外貿進出口總額與2013年持平,出口小幅上調。

  石景山區不斷豐富服務手段,優化外資企業發展環境。推進審批窗口前移,完善定期走訪企業制度,建立企業協會組織,為企業提供政策支持。完善網上在線咨詢專欄,解決咨詢窗口企業排隊等候和電話咨詢難的問題。建立外資企業自律機制,實施行政審批時限善意提醒,對外資出資的有關法律法規進行事先告知。發揮中介優勢,加強與簽約中介公司的合作,發揮中介公司的積極作用。加強實際利用外資催繳、統計工作。及時了解企業動態,掌握外商到位資金和增資資金等情況,做到統計入資不過期、不遺漏。

  為貫徹“穩增長促改革調結構惠民生”政策,促進對外貿易穩定增長的政策落實,石景山區認真研究扶持對外貿易企業發展的措施辦法,積極爭取配套資金支持,開拓企業融資渠道,堅定企業信心,提高企業生產經營能力。

  為了最大限度的降低企業申辦成本,區政府力爭對全部外經貿企業申報實施審批綠色通道管理,由規定的4個工作日變為即時辦理,提高辦事效率,縮短審批時限75%以上,營造有利于石景山區外經貿企業投資和發展的良好服務環境。2014年全年共完成對外貿易經營者備案229件,同比增長25%,其中新增外貿備案129項,變更備案97項,補辦備案3項。進出口國家多集中于歐盟、美國、日本等發達國家,進出口產品多為機械設備及游戲軟件等。

  石景山區定期召開外貿企業座談會,為企業送政策、保運行、解困憂。對部分重點外經貿企業,通過調研走訪,分析制定相應工作計劃及相關政策,及時解決企業面臨的問題。此外,積極幫助中小企業享受“中小企業國際市場開拓資金項目”支持,配合北京市商務委做好審核工作的同時,及時了解企業的發展情況,幫助企業減輕資金壓力,鼓勵更多的區內中小企業“走出去”,提高拓展國際市場的積極性,進而提升了企業的國際競爭力,有效促進了石景山區外向型經濟的快速發展。

石景山區緊抓跨境電子商務發展的機遇,引導駐區電子商務企業開拓跨境業務,促進區域外貿進出口規模的擴大。石景山區舉辦的電子商務聯盟“跨境電子商務發展”主題沙龍活動,促進企業間的交流與合作。企業設立跨境電子商務公司時,石景山區政府主動與企業負責人對接,提供政策指導、注冊登記服務。

 

消費引領匯聚特色努力打造京西消費新核心

 

  石景山區位于北京市西部,被海淀、豐臺、門頭溝三區環抱中間,1號線地鐵、長安街、阜石路、蓮石路和五環路形成了便利的交通網,優越的地理位置和便利的交通為石景山帶來了無限商機,各種商業業態不斷涌現,規模化商圈正在逐漸形成。石景山區不僅成長起來了物美集團、大中電器等零售業龍頭總部企業,也引進來了沃爾瑪、永輝等國內外知名企業區域總部。萬達廣場、當代商城、北京臺灣街、保時捷中心開創了幾年來石景山區多項零的突破,隨著這些商業項目的落地,現今的石景山區商業總面積已突破百萬平米,業態豐富多樣,商業檔次顯著提升,早已舊貌換新顏,以高端綠色發展形象展現于世人面前,成為了北京市區域轉型發展的排頭兵,是北京市正在冉冉升起的商業新星。

  多年以來,作為商業企業的行業主管部門,石景山區商務委員會始終致力于豐富區域商業業態,提升總體服務水平,滿足消費者日益提高的消費需求。一是推進大型商業無障礙設施改造、停車引導系統改造,累計支持200余萬元,不斷提高商業設施條件、環境水平,大型商業基本無障礙設施實現全覆蓋;二是適應區域商業發展和居民消費需求,指導企業適時調整品牌結構,提高品牌豐富度,助推區域商業檔次升級,絲芙蘭、CK等品牌陸續進駐石景山;三是加強分行業員工培訓,根據服務需求指導企業定期開展勞動技能、行業標準、服務禮儀等方面的培訓工作,開展商業領域職業技能大賽,以賽代訓進一步提高行業服務水平。

  為服務區域轉型發展,自2010年石景山區推出了京西消費節和北京臺灣美食文化節兩大特色品牌活動,通過連續五屆的成功舉辦,成為了京西的時尚品牌,“驚喜在京西-京西GO驚喜”和“味覺印象咫尺臺灣”兩大主題口號深入人心,得到了眾商家和廣大消費者的普遍認可,形成了自己獨有的品牌魅力,成為了繁榮京西商業的強力引擎,吸引了大量消費者前來品鑒石景山,帶動了北京西部商業整體繁榮發展。其中京西消費節積極整合京西地區商業、文化、體育、旅游等優勢資源,形成了多種業態融合的良好發展態勢,使其活動內涵顯著提升,成為了石景山區促消費的有力抓手,2014年取得了零售額12.49億元、同比增長13.6%的驕人成績。北京臺灣美食文化節則是以多角度展示兩岸文化,促進兩岸文化交流融合為出發點,使人近距離感受臺灣特色文化。在連續多年的打造中,該項活動榮獲了“2012節慶中國榜·最佳民俗風情旅游節慶”殊榮,成為了促進兩岸經濟文化交流的紐帶。

  隨著知名商企的陸續入駐,特色消費活動的推陳出新,扶持政策的引導推動,石景山區消費市場持續快速增長,社會消費品零售額連續6年保持在兩位數遞增,增速始終位居城六區前列。特別是在統計方式調整后,2013年全區社會消費品零售額首次突破兩百億關口。2014年,全區實現社會消費品零售額232.1億元,同比增長12.1%,高于全市平均水平3.5個百分點,成為了京西地區消費增長的新熱點。消費對區域經濟發展的貢獻率逐年遞增,支撐效用顯著增強,形成了消費、投資協調拉動良好局面,促進了石景山區經濟社會發展。

目前,石景山區正在抓緊研究制定“十三五”商業服務業發展規劃,深入分析石景山區消費市場,規劃布局商業設施,引導商業品質提升,滿足新時期消費需求,努力打造京西消費新核心。

 

民生為本服務轉型打造宜居宜商的社區商業發展環境

 

  商業是城市發達程度的重要標志之一,社區商業則是城市商業的基礎,是滿足居民生活、消費需要乃至承載產業發展的重要載體。近年來,石景山區緊抓服務民生和產業轉型兩條主線,實施蔬菜零售網絡建設、早餐示范工程、再生資源回收體系建設等多項商業便民工程,推動連鎖化經營進社區,探索社區商業O2O、社區商業綜合體等社區商業發展新模式,一手抓社區商業布局完善,一手抓生活性服務業品質提升,扎實推進社區商業建設,打造宜居宜商的商業發展環境,助力區域轉型發展。

  科學規劃,打造“3+1”模式蔬菜零售網絡。依托“數字商務”平臺,以信息化技術手段為支撐,以“一刻鐘服務圈”覆蓋空白點和居民需求為重點,科學謀劃蔬菜零售網絡格局。按照以菜市場、生鮮超市、便民菜店為主體,以車載市場為補充的“3+1”模式,系統推進蔬菜零售網絡建設。引進二商股份、食全食美等一批優質蔬菜流通企業,發展生鮮連鎖店,引導連鎖經營進社區;出臺政策,強化新建居住區社區菜市場、社區菜店配套建設,不斷完善網點布局;支持現有蔬菜零售網點升級改造,推動生鮮菜店品質提升和傳統攤群市場升級發展。

  試點先行,實施北京市早餐示范工程建設試點。獲批北京市早餐示范工程建設試點資格,按照“固定早餐門店為主、便利店搭載早餐服務為輔”的模式,推動40個規范化早餐門店、10個搭載早餐服務的便利店的新建、改造任務和相應的主食加工配送中心改造;結合本區實際,針對商務樓宇、中小學校、社區老年人等特定區域和人群,開展“零距離”早餐工程試點,支持老年餐桌和商務樓宇食堂、就餐區建設,鼓勵服務外包、“訂單式”生產、統一配送等多種早餐服務方式,建立以標準化主食加工配送中心為依托,標準化固定門店式早餐供應網點為主、便利店搭載為輔,企事業單位、學校食堂供應等多種形式并存,布局合理、經營規范、品種豐富、質量安全、價格合理,可持續發展的早餐服務體系。

  化解難點,“一帶三”模式構建再生資源回收體系。圍繞“開拓建設新思路、提升行業規范度、形成回收產業鏈、樹立回收新形象”的總體目標,規范建設與清理整治相結合,加大對非法再生資源回收整治力度;通過“主體企業+規范化回收站點、統一物流運輸體系、專業分揀中心”的“一帶三”模式,構建規范化再生資源回收體系。前端完善社區網絡,按照定人、定時、定位;規范服務項目、規范服務標準、規范服務用語、規范服務地點;統一標識、著裝、價格、計量、車輛、管理、制度的“三定”、“四規范”、“七統一”標準規范網點設置和管理;中間環節加大物流運輸能力,改善回收物流對交通市容環境影響;末端加強區域合作,拓寬分揀渠道,促進再生資源回收體系的健康發展。

  創新模式,不斷豐富優化社區商業實現形式。推進小型社區商業便民服務中心試點。圍繞社區便民菜店、便利店建設,搭載洗收衣、代收代繳、修理等綜合便民服務項目,集成綜合便民服務功能。推動社區商業O2O模式建設試點,引導實體經營與網上銷售相結合,拓展社區商業發展空間,帶動優質社區商業便民服務進社區。分類推進居住社區、商務區、交通樞紐區等不同區域的社區商業建設,優化樓宇、產業園區周邊社區商業布局,引導24小時便利店等適應產業人群需求的商業業態布局;實施“白領午餐”等生活服務保障工程,為區域產業發展提供服務保障。

  當前,石景山區社區商業已進入快速發展期。早餐(餐飲)、便民菜點、超市(便利店)、洗染、美發美容、再生資源回收、代收代繳等社區商業便民服務基礎業態基本實現社區全覆蓋;生活性服務業規模檔次和連鎖化水平不斷提升,業態形式不斷豐富,連鎖經營、電子商務等組織形式發展迅猛,社區商業服務功能日趨完善,貼近居民需求的服務項目不斷涌現,社區商業便利度和滿意度穩步提升。

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