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經濟調查

用數據目標和特色產業定位精準扶貧


習近平總書記多次強調扶貧開發“貴在精準、重在精準,成敗之舉在于精準。” 在《關于<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議>的說明》會議上,習近平用一系列數據勾勒出扶貧開發的新路線圖。

“農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。”在習近平關于《建議》的說明中,第三部分“需要重點說明的幾個問題”里曾專門談及“關于我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困”這一問題。習近平分析指出,我國現行脫貧標準是農民年人均純收入按200年不變價計算為2300元,2014年現價脫貧標準為2800元。按照這個標準,2014年末全國還有7017萬農村貧困人口。綜合考慮物價水平和其他因素,逐年更新按現價計算的標準。據測算,若按每年6%的增長率調整,2020年全國脫貧標準約為人均純收入4000元。今后,脫貧標準所代表的實際生活水平,大致能夠達到2020年全面建成小康社會所要求的基本水平,可以繼續采用。 “到2020年通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等措施解決5000萬人左右貧困人口脫貧,完全或部分喪失勞動能力的2000多萬人口全部納入農村低保制度覆蓋范圍,實行社保政策兜底脫貧”。 到2020年全面建成小康社會,既是黨中央的莊嚴承諾,更是全社會共同的責任。

為實現精準扶貧的要求,必須要思考如何使扶貧政策更加趨于合理、如何發揮更大的效益,就要改變給錢給物的面上扶貧現象,采取用特色產業發展帶動的方式。 依托當地優勢資源,走差異化發展的路子,打造縣域特色產業,是國家鼓勵的發展方向,也是供給側改革的必然要求。
   一是要大力開展宣傳教育工作,凝聚發展共識。要通過廣泛的宣傳教育,使大家認識到特色產業發展的意義,形成“品牌就是生命,品牌就是效益”的共識。特別是要在領導干部中形成打造縣域名片的共識,凝聚長期發展的動力。
   二是要開展多樣化的大型活動,搭建推介平臺。特別是對當地的地理標志品牌,當地政府更應主動承擔地理品牌的宣傳責任,政府相關部門可利用一切形式如大型會議、博覽會、節慶活動、大型賽事等活動強勢推介,也可將體驗營銷應用到節慶活動與博覽會中,吸引社會公眾的參與,提高產品的知名度和影響力,通過強大的宣傳攻勢,全面提升特色產業的知名度和美譽度。
   三是大力扶持龍頭企業,帶動品牌建設。可大力推廣“地理標志+龍頭企業+農戶(農民專業合作社)+經紀人”、“協會+地理標志+企業+農戶(農民專業合作社)”等產業化經營模式,鼓勵和復制組織化程度較高、具有經營實力的龍頭企業、農民企業合作社、種養大戶,通過特色產業這一紐帶和載體,推行標準化、規模化經營。各級財政有必要將各類分散的產業支持資金集中為對龍頭企業的支持,依據龍頭企業納稅排名確定獎勵系數,可極大的節省分散補貼中審核、發放等行政成本,發揮財政資金的使用效益。

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